TPM關(guān)于應(yīng)急安全預(yù)案的幾大要點(diǎn)
來源/作者： TPM咨詢服務(wù)中心 丨 發(fā)布時(shí)間：2017-12-09 丨 瀏覽次數(shù)：
應(yīng)急安全預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)、降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。
一、制定原則
1、基礎(chǔ)：辨識(shí)和評(píng)估潛在重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生的過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度；
2、內(nèi)容：對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出的具體安排；
3、目標(biāo)：明確在事故發(fā)生前、事故過程中以及事故發(fā)生后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，怎么做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。
二、形成應(yīng)急預(yù)案體系
針對(duì)各級(jí)、各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急安全預(yù)案
1、編制原則：
1）明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)；
2）生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫；
3）結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。
2、編制要求：
1）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
2）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況和危險(xiǎn)性分析情況；
3）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
4）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
5）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；
6）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
7）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接；
8）企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并向當(dāng)?shù)卣畧?bào)備。
三、綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。
內(nèi)容：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、附則11個(gè)部分。
四、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案。
內(nèi)容：事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障七個(gè)部分；
五、現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、重點(diǎn)崗位所制定的應(yīng)急處置措施。
1、特點(diǎn)：具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)；
2、原則：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置；
3、內(nèi)容：事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項(xiàng)四個(gè)部分；
六、關(guān)注應(yīng)急安全預(yù)案三個(gè)主體組成之間的關(guān)系
生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。企業(yè)預(yù)案同時(shí)應(yīng)與所在地政府相關(guān)預(yù)案進(jìn)行銜接。
救援隊(duì)伍要經(jīng)過救援能力、體能素質(zhì)等綜合篩選，確保救援隊(duì)伍的綜合實(shí)力。
七、TPM設(shè)備管理咨詢公司對(duì)于企業(yè)支持
除上述三個(gè)主體組成部分外，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案需要有充足的附件支持。
有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員（人員應(yīng)指定到個(gè)人）的聯(lián)系方式（聯(lián)系方式應(yīng)具體），重要物資裝備的名錄或清單、規(guī)范化格式文本、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、有關(guān)協(xié)議或備忘錄（包括與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄等）。
八、目前企業(yè)應(yīng)急預(yù)案常見的問題
目前企業(yè)應(yīng)急安全預(yù)案常見"可操作性不強(qiáng)、針對(duì)性不足"的問題。
上述問題在預(yù)案中表現(xiàn)為職責(zé)不清、關(guān)鍵過程未展開分析并作出明確規(guī)定、不管事故大小，都需要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指揮；預(yù)案中提及的應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急物資等硬件實(shí)際上未配備等。
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